Asl di Lecce: stato di agitazione e sit-in Cobas del 23.02.2023 concorso pulitori e internalizzazione 118
La scrivente O.S. Cobas di Lecce, ha comunicato alla Questura di Lecce che il 23 febbraio 2023 dalle 15,30 alle 18,30 si terrà un sit-in di protesta a Lecce nei pressi della sede della Direzione Generale dell’Asl in via Miglietta, per le assunzioni a tempo indeterminato per i vincitori/idonei del concorso per n.159 pulitori di Sanitàservice Lecce come già previsto e deliberato da Sanitàservice Lecce per il 1° luglio 2022 e rinnovate in n.81 nel business plan 2023.
La scrivente O.S. Cobas Pubblico Impiego, da sempre ha sostenuto le ragioni dei vincitori ed idonei della graduatoria di n.159 pulitori di Sanitàservice affinché si concretizzino le assunzioni a tempo indeterminato e tempo determinato utilizzando la graduatoria concorsuale e lo scorrimento della stessa.
L’art. 97 della Costituzione comma 4 dispone che: “Agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni si accede mediante concorso”, quindi per lavorare a tempo indeterminato nella pubblica amministrazione si deve superare un concorso pubblico a tempo indeterminato.
Per il reclutamento del personale delle società in house devono essere osservati i criteri di cui all’art. 35 d.lgs. n. 165/2001 che impongono l’esperimento di procedure concorsuali o selettive pubbliche e non semplici procedure ristrette e riservate come è successo per i c.d. ex OSS.
Inoltre, si evidenzia che: “alle Sanitàservice non si applica la norma di stabilizzazione né il diritto di precedenza che esiste nella contrattualistica privatistica. Nelle aziende come Sanitàservice non si accede al posto di lavoro, secondo un diritto di precedenza, ma rispettando delle regole pubblicistiche di trasparenza, pari opportunità e imparzialità”, come specificato anche dall’A.U. Sanità Service Foggia Massimo Russo il 4.1.2023, in un’intervista sul giornale “Foggia Today”, in risposta a personale uscente che avanzava il diritto alla stabilizzazione, chiedendo di avvalersi del cosiddetto diritto di precedenza tramite il c.d. interpello.
Nelle società in house come Sanitàservice Lecce il diritto di precedenza tramite il c.d. interpello ex art. 24 comma 1 del D.Lgs. 81/2015 non si può assolutamente applicare.
Infatti, secondo la Corte d’Appello di Reggio Calabria, proprio l’articolo 19 comma 2 del D.Lgs.n.175/2016 «nello stabilire una sorta di equiparazione delle società a partecipazione pubblica agli enti pubblici veri e propri, quanto alle procedure di reclutamento del personale, introduce una vera e propria incompatibilità tra questo tipo di società e forme di assunzione che eludano l’obbligo della selezione con criteri di trasparenza e imparzialità». Procedendo con un’analogia con quanto previsto dalla giurisprudenza di legittimità in riferimento alla diversa fattispecie della conversione dei contratti a termine stipulati illegittimamente, i giudici sottolineano che il legislatore nazionale, pur mantenendo ferma la natura privatistica dei rapporti di lavoro, «ha inteso estendere alle società partecipate i vincoli procedurali imposti alle amministrazioni pubbliche nella fase del reclutamento del personale», dovendo, pertanto, la regola della concorsualità essere rispettata pienamente.
Secondo consolidata giurisprudenza, il diritto di precedenza in favore chi ha prestato attività lavorativa part time per un periodo superiore a sei mesi per le assunzioni a tempo indeterminato non può trovare applicazione ai rapporti di lavoro alle dipendenze delle società a partecipazione pubblica. Ciò in quanto la sopravvenuta normativa introdotta per tale categoria di enti societari (testo unico in materia di società a partecipazione pubblica) impone alle società a controllo pubblico di stabilire «criteri e modalità per il reclutamento del personale nel rispetto dei principi, anche di derivazione europea, di trasparenza, pubblicità e imparzialità», pena la nullità dei contratti di lavoro.
Con l’ordinanza n. 3768 del 07.02.2022, la Cassazione afferma che, nei confronti di società a totale partecipazione pubblica (in house), sussiste il divieto di assunzione o “conversione” di contratti di lavoro a termine nulli senza l’esperimento di apposite procedure concorsuali.
La Corte di Cassazione, Sez. lavoro, con sentenza 27/01/2022, n. 2538 ha ritenuto l’applicabilità alle società pubbliche dei criteri che garantiscano l’imparzialità e assicurino economicità e celerità di espletamento proprie della pubblica amministrazione.
Nella gerarchia delle fonti del diritto vi è l’art.97 comma 4 della Costituzione e tutta la conseguente normativa del Testo Unico del Pubblico Impiego e Testo Unico sulle Società Partecipate che non possono essere derogati da un accordo sindacale sottoscritto il 1 settembre 2022 da Asl di Lecce con gli altri sindacati.
Viste le perdite di tempo durate già un anno si torna a chiedere non solo l’assunzione dei 60 pulitori che dovevano essere assunti il 1° luglio, come previsto dalla Determinazione n.17 dell’11.4.2022 Sanitàservice ASL Lecce S.r.l. Unipersonale ma tutto l’attuale fabbisogno pari a circa n.90 pulitori.
I Cobas continueranno a portare avanti questa battaglia, affinché le assunzioni del personale di categoria A, ausiliari/pulitori vengano effettuate come previsto dalla legge solo ed esclusivamente dalla graduatoria concorsuale di Sanitàservice che vede n.159 vincitori e per lo scorrimento celere della stessa per gli idonei.
Si sente definire Sanitàservice Lecce come una società privata poiché ha una forma giuridica della società a responsabilità limitata (S.R.L.) ma per rispondere a queste affermazioni di qualche sindacalista si segnala il “Vademecum per le società in house”. Infatti, l’Autorità Nazionale Anticorruzione e il Consiglio Nazionale del Notariato hanno redatto il “Vademecum per le società in house nel nuovo Codice degli appalti e nel Testo unico delle società pubbliche”.
Il documento, realizzato a seguito del Protocollo di intesa Anac – CNN del 2 maggio 2022, è stato realizzato per coadiuvare i notai nella predisposizione degli statuti o di altri atti che disciplinano le società in house.
Tra le informazioni presenti nel Vademecum sono evidenziati i requisiti tipici delle società in house, tra i quali le clausole sulla percentuale di fatturato derivante dallo svolgimento dei compiti a esse affidati dall’ente pubblico o dagli enti pubblici soci.
Altro requisito fondamentale riguarda il capitale pubblico dell’organismo affidatario in house che non potrà mai essere inferiore al 100% del capitale sociale per tutta la durata della Società.
Nel vademecum sono indicate anche le linee operative per l’esercizio del “controllo analogo” esercitato sui propri servizi da parte delle amministrazioni aggiudicatrici.
Tra le ipotesi di controllo analogo: il controllo sugli statuti, sul piano industriale, di sviluppo, di investimenti, sul piano occupazionale, sul budget economico e finanziario. E ancora: il controllo orientato ad indirizzare l’attività della società in house verso il perseguimento dell’interesse pubblico, il controllo sulla gestione e sui risultati intermedi, l’esercizio di poteri ispettivi che comportano una diretta attività di vigilanza e controllo presso la sede e nei confronti dell’organo amministrativo della società in house.
Altra richiesta è legata al fabbisogno di personale del servizio Emergenza e Urgenza 118 poiché n.165 unità sono poche visti i pensionamenti già avuti e si ribadisce lo scorrimento della graduatoria degli idonei oltre a tutte le assunzioni nel più breve tempo possibile quindi subito dopo le visite mediche che sono terminate il 21 febbraio 2023.
I vincitori ed idonei del servizio Emergenza e Urgenza 118 da internalizzare e vincitori ed idonei della graduatoria per n.159 pulitori di Sanitàservice sono stanchi di queste continue perdite di tempo.
L’Asl di Lecce non ha mantenuto le promesse effettuate in data 6 febbraio 2023 durante l’incontro svolto presso la Direzione Generale con l’assunzione dei pulitori come previsto dal business plan di Sanitàservice per l’anno 2023 entro la fine del mese di febbraio 2023. Per il momento di indeterminato ci sta solo l’attesa. Basta perdite di tempo, basta con le promesse disattese e per questi motivi si dichiara lo stato di agitazione sindacale.
Basta assunzioni in Sanitàservice Lecce subito!!!
Confederazione Cobas Lecce
Cobas Pubblico Impiego
Dott. Giuseppe Pietro Mancarella
